首页 > > 新闻中心 > 县区新闻 > 祥符区

决战决胜 冲刺收官——开封全面打赢脱贫攻坚收官之战纪实

2020-11-16 07:34 作者:焦宇炜 宋子威 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 焦宇炜 通讯员 宋子威

战鼓声声催人进,不获全胜决不收兵!

今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年,我市扶贫画笔挥洒得格外遒劲,民生答卷更是力透纸背,全面小康质量更高、成色更足。

脱贫攻坚战打响以来,全市上下牢记习近平总书记嘱托,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,以“不破楼兰终不还”的决心和“逢山开路、遇河架桥”的气魄,咬定总攻目标,努力克服新冠肺炎疫情影响,举全市之力,尽锐出战,查漏洞、补短板、强弱项、兴产业,奏响决战决胜“最强音”。

截至目前,今年全市剩余未脱贫的1.3万人口已全部完成脱贫标注工作,标志着全市7.8万户建档立卡贫困人口已全部达到或高于脱贫标准;全市406个建档立卡贫困村已全部脱贫出列;全市建档立卡贫困户人均纯收入从2014年的2363元增加到2020年的1.5万元以上,年均增速超过30%。

聚焦总攻 全面打赢

超常规推动工作落实

不谋全局者,不足谋一域。在这场没有“硝烟”的战场上,全市始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持目标导向、结果导向和问题导向,全力做好责任、工作、政策“三个落实”,精准施策,开剂“良方”,既在高处“布局”,又在新处“施工”,更在实处“落子”,擂响重锤鼓,啃下硬骨头。

我市始终坚持高位统筹推动抓落实,形成齐抓共管巩固脱贫攻坚成果的领导体系和责任体系。市委、市政府以上率下扛稳扛牢政治责任,市委书记侯红、市长高建军身先士卒、率先垂范,坚持“三包三联三访”以及“日调度、周交办、月点评”工作机制,持续深入扶贫一线调研督导,全市上下在“一盘棋”中履职尽责;17个专项指挥部,统筹协调、加强调度;县区委书记亲力亲为抓脱贫、打攻坚,县委常委带头分包战区,行业部门组建了“1+1+1+2”工作专班,乡镇组建了“1+1+1+5”扶贫专班,构建起“市委市政府牵头、四大班子和各级党员干部齐上阵、全市合力攻坚”的强有力领导指挥体系,形成了“市级统筹、县区主体、部门主责、乡镇战区、村级重点”的攻坚格局。

咬定青山不放松,鼓足干劲冲刺脱贫攻坚“最后一公里”。去年以来,我市确立“打响总攻战、全面争先进,高质量完成脱贫攻坚收官任务”的工作总基调,从明确“单项工作争第一、整体工作保先进”的工作目标到树立收官之年“保一争冠”的总体目标,我市以争当排头兵的姿态和使命担当,激扬“事事当争第一流”的斗志,振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神,勇立潮头敢为先,坚决攻克脱贫堡垒,不断巩固脱贫攻坚成果,让脱贫攻坚“决战决胜在今朝”成为每名党员干部和全社会的共同追求,确保高质量、高标准、高要求打赢这场脱贫攻坚战。

善作善成,久久为功。我市抓住根本、提升质量,推出了一系列体系化、原创性举措——强力推进“十链百园千基地”建设,打造产业扶贫升级版;打造智慧扶贫App,把好贫困监测预警“首道关”;打造“1+5”社会扶贫开封品牌,将社会扶贫打造成助力打赢脱贫攻坚战的“精品工程”;首创“一中心四平台+扶贫”新途径助推脱贫攻坚提质增效;“金融借力、干群发力、社会合力”三方发力,破解“两貌”整治提升难题;在全省率先实现“五险一单制”市域内直接结算,有效破解贫困群众看病贵、报补难问题;创新推行“防贫保”,源头筑牢“拦水坝”;做好生态扶贫文章,探索“增绿、增收”互助双赢新路径……

我市在“查弱项、补短板、促提升”、巩固脱贫成效、促进贫困群众持续稳定增收、建立稳定脱贫长效机制等方面全面出击、务求实效。同时,始终发挥兰考县作为总书记联系点、率先“摘帽县”和全省建立解决相对贫困长效机制试点县先行先试的作用,在全市范围真学善用“兰考经验”,对任务较重的杞县实行“兰杞一体”,让兰考经验做法在开封各县区全面开花。

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我市举全市之力,啃下“硬骨头”,完成“加试题”,坚持战“疫”战“贫”一体推进,誓夺“双战双胜”。面对疫情影响,我市及时出台了《积极应对新冠肺炎疫情促进全市经济社会健康运行的二十条政策措施》《疫情防控期间做好脱贫攻坚工作的十条措施》《促进贫困人口就业增收八条措施》等“一揽子”政策举措。广大扶贫干部争做疾风劲草、勇当烈火真金,全市驻村第一书记和帮扶工作队队员第一时间返岗,顶住压力,慎终如始,合力攻坚。积极搭建商超对接平台,联通供需,打通带贫企业、合作社、贫困户滞销农产品外销通道,组织线上线下开展助农直播活动。1月13日至2月12日,仅开封一地驰援湖北的蔬菜,就占河南全省驰援总量的61%。截至10月底,全市扶贫产品累计销售额达19.9亿元。

收官在即,全市上下扛牢责任、咬定目标、查漏补缺、聚力加压、把住关键,在增加群众收入、提高脱贫致富能力上下苦功夫,以更加有效的举措、更加有力的工作,推动脱贫攻坚工作向高质量发展、高水平迈进。

做实基础 补齐短板

全方位攻克脱贫壁垒

聚焦脱贫退出质量,我市逐村逐户逐人逐项过筛子式自查排查,确保各项扶贫政策精准落实。

教育扶贫,确保“一个都不能少”——通过“教师分包学生、老师教学生、学生教家长”、发放联系卡、明白簿、告知书、“两封信”等方式构建教师、学生、家长“三位一体”扶贫政策宣传、落实体系,2万余名教师参与其中,确保教育扶贫政策落实无遗漏,确保控辍保学“一个都不能少”,确保资助全覆盖、不漏一人。

健康扶贫,“把脉开方”为幸福生活护航——全市建档立卡贫困人口参保率100%;县域内就医“先诊疗后付费”政策、“三免两优”便民措施等全面落实;开发了“全市医疗保障脱贫攻坚监管与查询系统”,实现全市贫困人口医疗保障情况定期比对、实时显示、精准监测;在全省率先实现市域内建档立卡贫困户住院就医报销“一站式、一窗口、一单制”直接结算。

农村危房改造,托起贫困群众“安居梦”——2020年,中央及省下达我市4类重点对象危房改造任务1679户,实际完成危房改造任务1745户(其中建档立卡贫困户1069户)。同时,实现全市所有建档立卡贫困户住房安全性达标情况评定全覆盖,完成全市6.9万户建档立卡贫困户住房安全保障信息采集录入和实地核验,建立住房安全动态监测机制。

巩固提升农村饮水安全,让群众喝上安全水、放心水——2019年我市已提前实现农村供水工程全覆盖,建档立卡贫困人口饮用水安全问题得到根本解决。截至今年6月,已完成饮水安全巩固提升工程扫尾工作,建立了从“源头到龙头”的饮水安全指标体系。

综合保障,织密兜底保障网——严格落实各类救助资金发放工作,对全市15所敬老院进行改造提升,新改建56所集日间照料和临时居住功能为一体的爱心院,积极推进具有开封特色的“五个一批”集中供养工作,建立市、县、乡三级特殊贫困人员定点医养中心。

聚焦巩固脱贫成果,开封贫困群众的笑容甜,日子更甜。

防止返贫是提高脱贫质量的关键,也是打赢脱贫攻坚战的根本。我市对已脱贫村、脱贫户保持政策连续性、稳定性,做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤,着力提升干部攻坚能力和工作精准度、群众满意度。据统计,2020年,全市共投入和使用财政扶贫专项资金和涉农统筹整合资金84339.74万元;市级财政专项扶贫资金1.3亿元,比2019年增长30%,超过中央和省级财政投入增幅;县区财政专项扶贫资金投入与上年相比增幅25.8%。

我市加大对脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类人群”的监测帮扶力度,强力巩固脱贫成效。对脱贫不稳定户,按照“四个不摘”要求,持续落实帮扶政策,建立防返贫工作机制,及时化解风险。对边缘易致贫户,明确帮扶责任人,因户因人精准施策。建立完善动态预警监测机制,做到随时发现、随时纳入。推行防贫保险,对贫困群众特别是两类临贫易贫人群,采取财政出资的方式,在全省率先推行了“精准防贫保险”,建立起“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”的精准防贫机制。

精耕细作 做大“底盘”

谋长远提升脱贫质量

小到村、乡,围绕产业延链补链,花生、大蒜、红薯、菊花、辣椒、西瓜、食用菌,猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等特色种养业全面开花;大到产业基地和现代农业产业园,围绕三产融合,带贫企业“强筋壮骨”,带贫能力提档升级,全方位打造产业扶贫的升级版……这是记者在我市各县区“十链百园千基地”感受到的“产业扎根,全链带贫”强劲态势。

兴产业,在希望的田野上绽放“幸福花”。扶贫扶长远,长远看产业。我市始终坚持把产业扶贫作为贫困群众稳定脱贫的根本之策,巩固脱贫成果和筑牢返贫防线的关键举措,围绕延伸产业链条、提升产业附加值、紧密联结机制等,探索更为符合开封实际的平原粮食主产区扶贫产业倍增之路。

去年以来,我市结合兰考“龙头企业带两端、贫困群众干中间、金融扶贫惠全链”产业扶贫模式,明确提出“3个2”“3个80%”产业发展目标,重点发动全域企业带贫,加快推动产业扶贫在乡村扎根。做到了县、乡、村分别培育至少两个龙头企业、带贫企业、扶贫基地,分别带动本县、本乡、本村80%以上建档立卡贫困户,并逐户签订带贫协议,完善利益联结机制。“3个2”“3个80%”稳步实施以来,全市建档立卡贫困户中,有劳动能力且有产业发展意愿的,基本实现中长期产业全覆盖,确保人人有活干、家家有钱赚。

在此基础上,我市聚焦优势产业,依托资源要素,以助农稳定脱贫和持续增收为目标,明确提出打造“十链百园千基地”,在全市梳理打造十个以上产业链条完整、产业基础稳固、辐射带动能力强、可复制可推广的种养业带贫产业链条;打造上百个有园区规划、有原材料种养基地、有产品研发平台、有农产品加工基地、有产品展示馆、有电商销售平台的带贫产业园;打造上千个有特色、有规模、有龙头企业带动的带贫基地,让产业扶贫带贫“带得准”“带得稳”“带得久”,为决战决胜脱贫攻坚、巩固提升脱贫成果奠定坚实基础。

今年以来,通过健全金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑“四个体系”,不断夯实金融扶贫工作基础,完善扶贫小额信贷发放审核、带贫企业与贫困群众利益联结等机制,激发了金融机构、带贫企业积极性、主动性,精准扶贫企业贷款规模不断扩大。截至2020年9月底,全市发放精准扶贫企业贷款15.6亿元,居全省第一位,支持带贫企业134家,带动贫困户35216户。

稳就业,让贫困群众端上“金饭碗”。今年以来,我市从实施就业政策、开拓复工复产新岗位、安置公益岗位、推动弹性就业等方面发力,先后出台了《关于应对新冠肺炎疫情进一步加强贫困家庭劳动力就业帮扶的通知》《开封市稳定和扩大贫困劳动力就业创业15条措施》,组织实施全市就业扶贫百日攻坚行动,将扶持政策细化成适合带贫企业的精准举措,通过“真金白银”政策给予企业最大支持,确保各项稳岗就业政策措施优先向贫困劳动力、带贫企业主体倾斜支持,多措并举促进了“稳就业”,实现了贫困群众“稳收入”。目前,转移就业已成为我市贫困家庭脱贫的重要渠道,劳务收入已成为贫困群众收入的主要来源,就业扶贫的带动脱贫效应越来越明显,全市乡村公益岗位已达25928个,切实提升了群众获得感。

扶贫先扶志,全面激发贫困群众内生动力。创新开展“政策落地一米团”,面对面宣传扶贫政策,开展“技能提升一米团”,手把手传授致富本领,开展“扶贫扶志一米团”,心贴心激发贫困群众内生动力。在全市农村广泛开展“孝老爱亲饺子宴”活动,贫困群众发自内心感谢党、感谢党的扶贫政策,有的村一月一次的饺子宴活动已经排到了明年。按照“政府主导、企业唱戏、多方参与、群众受益”的模式,形成了以“爱心美德公益超市”为“1个平台”,以美丽乡居环境改善工程、“巧媳妇”工程、助学扶贫、企业带贫、线上线下帮贫为“5个支撑”的“1+5”开封社会扶贫品牌,贫困群众通过劳动换取积分,凭借积分换取生活所需日常用品,感受到了“我奋斗、我光荣、自己干、大家帮,勤劳致富奔小康”的浓厚氛围。

接力奔跑,仍需冲刺;千年追寻,圆梦今朝。如今的开封大地,脱贫攻坚决战与抢抓发展的步伐紧锣密鼓,各项脱贫举措落地见效,一条条平坦的柏油路进村到户,一个个富民产业项目扎根乡村,一张张幸福的笑脸绽放着贫困群众收获的喜悦……脱贫攻坚带来的翻天覆地的新变化,正激励着全市人民朝着更加幸福美好的新生活阔步前进!

分享到:

责任编辑:刘薇薇

开封网免责声明

①凡本网注明"稿件来源:开封日报、汴梁晚报"的所有文字和图片稿件,版权均属于开封日报社和开封网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明"稿件来源:开封网",违者本网将依法追究责任。
② 本网未注明"稿件来源:开封日报、汴梁晚报"的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息的目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。如擅自篡改,本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。
③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在一周内速来电或来函与开封网联系。
※ 联系电话:0371-22924343

报社简介 | 联系方式 | 友情链接LOGO | 本网介绍 | 大事记 | 版权声明 | 广告服务 | 网站地图 | 投诉举报
国内统一刊号:CN41-0003 豫ICP备05000882号. 开封网 版权所有
互联网新闻信息服务许可证编号:41120170004
中共开封市委宣传部、市政府新闻办主管 开封日报社主办
Copyright ? kf.cn All Rights Reserved.
地址:开封市新区汉兴西路与七大街交叉口
联系电话:(0371)22924343 Email:kfw0378@163.com